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抓住門戶樞紐建設機遇期 加快構建廣元物流大網絡
[ 上傳單位:辦公室    更新時間:2020-9-18    文章錄入:gyjt_bgs ]

抓住門戶樞紐建設機遇期

加快構建廣元物流大網絡

 

 李知章

 

  按照省委、市委對廣元提出的“加快建設川陜甘結合部區域中心城市、四川北向東出橋頭堡和進出川門戶型綜合交通樞紐以及成渝地區北向重要門戶樞紐、生態康養后花園、綠色產品供給地和產業協作配套基地”目標定位,廣元大交通、大樞紐、大物流發展正迎來千載難逢的重大機遇。如何抓住門戶樞紐建設機遇期,加快構建廣元大物流網絡,充分發揮廣元大交通、大樞紐支撐作用,推動廣元大物流融入一帶一路、成渝地區雙城經濟圈和西部陸海新通道,為廣元經濟社會發展注入新活力、提供新動能,是廣元現代服務業提檔升級、提質增效的重要途徑。

   一、廣元發展大物流具備的優勢條件

 (一)地理區位。廣元是成都、西安、重慶、蘭州四大都市交通干線的交匯點,是西南連接西北、中原地區、京津冀、中俄蒙的重要樞紐和戰略要地,是北京經昆明至東南亞國際大通道、渝新歐、蓉歐國際大通道的交匯點,是長江經濟帶和絲綢之路經濟帶互動合作的重要節點,是成渝地區雙城經濟圈與“關中——天水”兩大經濟區互動合作的重要樞紐性節點。獨特的區位優勢,廣元建設門戶樞紐和大物流網絡提供良好條件。

 (二)交通優勢。廣元自古以來就是連接西南西北的重要交通樞紐、物流集散地和商業流通中心,是四川重要的次級綜合交通樞紐。2007年,被確定為全國179個國家公路運輸樞紐之一;2009年,被列為四川省12個區域性次級交通樞紐城市之一;2018年,被省委十一屆三次全會確定為進出川門戶型綜合交通樞紐之一,“十四五”將進入全國80個綜合交通樞紐城市。廣元是我國少有的縣縣通高速、縣縣通鐵路的地級市,具備配套的公鐵水空多式聯運交通網絡。鐵路方面:廣元是全省第二大鐵路樞紐,寶成鐵路、廣巴鐵路、蘭渝鐵路、西成客專等4條鐵路連通4縣三區,“四路七線、六向七出”的“米”字型鐵路樞紐基本形成,輻射西南、西北,貫通華東、華北的高鐵動車快運節點城市全面形成。高速公路:綿廣、廣巴、廣陜、廣甘、廣南和廣南廣巴連接線等六條高速貫穿境內,國道108線、212線等13條普通國省道在此交匯;全市公路總里程達2萬公里,其中,高速公路通車里程392公里,“十三五”期間在建和即將開工建設的高速公路400余公里,到“十四五”末,全市高速公路通車里程將達800余公里。水運方面:2019年6月,嘉陵江廣元至重慶實現全江通航,嘉陵江作為“新川江”載入西部陸海新通道建設史冊。廣元港是四川“四江六港”之一,是深入中國腹地最深的內河港口,已成為陜甘青新等廣大西北地區聯系長江中下游地區,以及出海的重要水運口岸,是廣元融入成渝、聯動甘陜、對接西北的重要物流通道。航空方面:廣元機場已開通北京、上海、杭州、廣州等11條航線,劍閣、青川、花溪、旺蒼4個通用機場已納入規劃建設。另外,全市油氣運輸管道達1400多公里,覆蓋四縣三區。目前,廣元正加快形成貫通南北、連接東西、通江達海的立體綜合交通樞紐,成為四川公路、鐵路、水路、航空、管道五種交通運輸方式齊備的市州之一(全省僅6個市州具備水路運輸方式)。從昔日的“蜀道難”到如今的通江達海,日益完善的綜合立體交通運輸體系,為加快建設門戶樞紐和大物流網絡奠定了堅實的基礎。

(三)產業資源。廣元生態資源富集,綠色產食品、中藥材、特色農產品等物產豐富,是全國優秀旅游城市、全國康養十強地級市、四川發展綠色食品和有機食品的優勢區域,是全省農產品產地無公害市和國家農產品質量安全市,是世界紅心獼猴桃原產地、全國最大標準化黃茶生產基地。將建成全國最大的紅心獼猴桃產業基地、中國西部最大的淡水有機魚產業基地、“川茶”品牌重要的產業基地、全國知名綠色農特產品生產、加工、出口基地和國家現代農業示范區、國家農業可持續發展示范區、全省特色農業強市、國家畜牧業強市。廣元及周邊地區農業產業發展迅速,新材料、新能源、生物醫藥、食品飲料、機械電子、建材家居等產業資源豐富、優勢明顯,為廣元發展大物流提供了豐富的資源保障。

(四)物流發展。近年來,全市投入物流基礎設施資金達130多億元,規劃建設重點物流項目13個,建設了覆蓋城鄉的物流配送體系。近三年全市快遞進出港件保持快速增長,2019年出港件為2200萬件,進港為6200萬件;全市公路客貨運輸周轉量達到84.8億噸公里,同比增長7.6%。鐵路貨運發送量337.5萬噸。水運貨運周轉量2575.8萬噸公里,同比增長6%。廣元機場年起降4830架次,同比增長83.5%,民航旅客吞吐量49.13萬人次,同比增長92.3%,民航貨運量380.5噸,同比增長8.6%。快遞業務量808.4萬件,同比增長22.21%,快遞業務收入1.77億元,同比增長25.26%。預計2020年全市快遞出港件突破3000萬件,國內到達快遞量突破8000萬件。廣元核心輻射區快遞物流市場潛力巨大,五年間快遞業務量年均復合增長率達到50%,業務收入年均復合增長率達到42%。廣元與全國一樣,物流業規模總體呈平穩擴大趨勢,為廣元構建大物流網絡堅定了信心。

二、廣元建設物流大網絡的目標步驟

(一)堅持總體發展目標。抓住國家“一帶一路”、長江經濟帶建設、成渝雙城經濟圈建設和西部陸海新通道建設戰略機遇,以改善投資環境和提高物流效率為目標,以專業化、信息化、標準化、集約化為重點,暢通物流通道、打通關鍵節點,完善物流業發展支撐平臺,大力發展第三方、第四方物流,推動物流業與一、二、三產業融合發展。全力抓好制造業與物流業聯運工程、農村物流振興發展工程、物流多式聯運工程、物流業降本增效工程、物流園區和重大物流項目建設工程、物流企業培育工程“六大重點工程”,努力建成中國西部重要的商貿物流基地、“一帶一路”中國西部亞歐貨物集運基地、中國西部內陸開放型物流多式聯運樞紐港,力爭到2025年建成國家物流樞紐承載城市,到2030年把廣元建成國際特色產品物流之都。

(二)完善區域物流網絡。主要以廣元公路物流港“一港五園區”(上西園區、廣運現代物流園,擬建的龍潭物流園、昭化物流園、雪峰物流園)及縣區物流園區為平臺,以鎮村供銷、郵政、車站、電商等服務服務站點為節點,依托國省、縣鄉道和高速公路物流通道,完善以廣元城區為中心,覆蓋11個縣市、561萬人口、2.5萬平方公里、GDP總量達1557億元的1小時交通圈以及覆蓋56個縣市、2600萬人口、11.6萬平方公里、GDP總量達7600億元的2小時交通圈的區域物流網絡,建成川陜甘公路物流港。

(三)拓展域外物流網絡。主要以廣元公路物流港、高鐵快運物流基地、鐵路物流港為平臺,依托高速公路、高鐵(動車)和貨運鐵路物流通道,拓展覆蓋137個縣市、8100萬人口、20.6萬平方公里、GDP總量達53000億元的4小時交通圈的物流市場,加快建成中國西部重要商貿物流基地和國家物流樞紐承載城市。

(四)培育國內國際物流網絡。主要以廣元港、高鐵快運物流基地、鐵路物流港、航空物流港為平臺,依托嘉陵江水運、通用航空、蓉歐和渝新歐班列物流通道,加快建設“一帶一路”中國西部亞歐貨物集運基地、中國西部內陸開放型物流多式聯運樞紐港和廣元國際特色產品物流之都。

(五)打造智慧物流平臺。以信息化、網絡化和數字化為基礎的貨運物流信息平臺以及基于新基建(5G+邊緣計算)的智慧港口、智慧物流園區和無人倉庫為發展方向,建設市本級物流信息平臺和區域性物流大數據中心,實現物流信息資源整合、互聯互通和信息共享。

三、廣元建設物流大網絡的路徑措施

(一)堅持規劃引領大通道大平臺建設。“十四五”規劃為契機,圍繞建成全國綜合交通樞紐城市為目標,著力補齊通道能力不足、路網結構不優、服務水平不高和物流平臺布局不全、定位不高、功能單一、銜接不暢等問題短板,分類規劃一批引領性、戰略性、支撐性重大交通基礎設施和物流樞紐項目。加快推進公路、鐵路、水運、航空物流運輸通道建設,優化物流通道基礎設施布局,到2025年形成節點層次清晰、網絡結構合理和通道聯通、能力充分、無縫銜接的現代綜合物流通道運輸體系。

(二)拓展東南西北四向運輸大通道。東向通道:以廣巴鐵路擴能改造、綿蒼巴高速建設為重點,暢通廣元經長江經濟帶通江達海的大通道,對接我國東部沿海地區和環太平洋地區發達國家國際物貿經濟圈。南向通道:G5京昆高速公路廣元至綿陽段擴容、嘉陵江航運、G75蘭海高速、蘭渝-渝黔-貴廣鐵路,融入成渝經濟圈和西部陸海新通道,對接中國到中南半島、孟中印緬、中老泰新等國際經濟走廊。西向通道:以加快廣平高速和中歐班列廣元組貨基地、廣元鐵路綜合物流基地建設為重點,暢通廣元經甘肅、新疆至中亞、西亞和歐洲的大通道,融入絲綢之路經濟帶。北向通道:G5京昆高速公路廣元至漢中段擴容、西成蘭渝鐵路樞紐建設為重點,加快建設廣元•川陜甘高鐵快運物流基地、七盤關超級服務區建設,暢通廣元經華中、華北到京津冀的物流大通道。

(三)加快建設“一港三中心”支撐平臺。結合全市產業發展趨勢,綜合考慮運輸方式、人口分布、商品流向和區位條件等因素,加快構建以“一港三中心”為支撐的物流平臺。打造西部公路物流港,完善廣元交通物流港上西園區、廣運現代物流園服務功能,加快上西園區二期建設,配套建設冷鏈倉儲物流區、公路快遞作業區及區域分撥中心、零擔作業區、甩掛作業區、多式聯運作業區、集裝箱堆場等功能于一體的現代化物流園區,建設區域貨運物流信息平臺、無車承運人平臺、多式聯運網絡平臺,建成輻射廣元及川陜甘毗鄰地區公路物流港。打造川北鐵路物流中心,抓住廣元門戶樞紐建設機遇,加快推進廣元•川陜甘高鐵快運物流基地、廣元動車所和鐵路綜合物流基地建設,建成集高鐵快運物資收發、集散、分揀、倉儲、包裝、配送等功能于一體的,支撐多產業供應鏈業務的高鐵快運物流基地和中歐班列組貨基地、節點城市冷鏈物流基地及鐵路裝卸區、生產加工倉儲配區和生產生活配套服務區于一體的鐵路綜合物流基地。打造嘉陵江適水貨物集散中心,加快廣元港紅巖作業區、張家壩作業區進港鐵路和水東壩航電樞紐建設,提升廣元港集疏運能力,將嘉陵江打造成為川渝兩地水運物流的“黃金水道”和川東北及西北地區出海貨物運輸“水上高速公路”;建設以港口物流、大宗物資集散、倉儲配送為主的臨港物流特色產業園,布局糧油儲備、冷鏈物流配送、生態水產品批發市場、標箱進出口貨物集散基地等功能區,培育嘉陵江水運物流市場,形成廣元港紅巖作業區、蒼溪張家壩作業區與嘉陵江沿江港區聯動發展,構建西部內陸廣元港航運物流中心。建設川陜甘區域航空物流中心,依托廣元機場改擴建,有序推進劍閣、青川、蒼溪、旺蒼通用機場建設,規劃建設空港物流園區,分步發展航空物流及適航產業。

(四)分類構建物流節點承載網絡。加快廣元“物流基地+物流中心+配送中心”三級物流場站體系建設,分類構建物流節點承載網絡。依托廣運現代物流中心,布局建設秦巴中藥材物流園;依托川陜甘農產品物流中心,在盤龍布局建設農產品物流園;依托高速公路干線運輸優勢,在大稻壩布局建設城鄉配送物流園;立足廣元本地,承擔新疆、陜西、內蒙等地的煤炭供應與川渝地區煤炭需求的中轉功能,打造全國示范性煤炭智能物流園。加快布局市、縣級城區和村鎮區域性、服務性物流園區、配送中心和物流服務點,市城區重點規劃建設五金機電、建材家居、生物醫藥以及鋁產業、機械電子、食品飲料等物料庫,冷鏈物流中心以及郵政快遞物流、電子商務物流、大宗商品物流中心;縣區重點規劃建設蒼溪縣臨港綜合物流園、劍閣醫藥物流中心、昭化區中國西部家居物流園、朝天七盤關公路物流港等重點物流園區;整合多方物流資源,在鎮村、社區或大型商住區規劃建設兼顧客貨運輸、供銷、郵政、商務等綜合服務網點,構建“同程配送”網絡,為全市物流業發展提供多點支撐。

(五)搶占未來快運物流發展制高點。近年來,隨著全國高鐵的快速發展,高鐵快運物流作為一種新興模式,正引領快遞物流業進入高時效、高質量發展的新階段。2017年,廣元市委市政府在全國率先提出建設高鐵快運物流基地,2020年4月,全國首個高鐵快運物流基地——廣元•川陜甘高鐵快運物流基地正式開工建設。該基地規劃用地1600余畝,估算投資約20億元,分兩期實施。該基地按照高鐵網、快運網、互聯網、配送網“四網”融合思路,高起點建設集物資收發、集散、分揀、倉儲、包裝、配送、服務服務等功能于一體、支撐多產業供應鏈業務的高鐵快運物流樞紐,進一步促進廣元物流提檔升級,發揮快運物流“火車頭”和“標桿”效應。目前,廣元•川陜甘高鐵快運物流基地進入全國“10+64”(10個一線城市,64個二線及以下城市)高鐵快運物流基地網絡整體布局,并納入2020年-2025年首批支持建設項目。圍繞建設示范引領性高鐵快運物流基地,廣元•川陜甘高鐵快運物流基地瞄準未來快運物流發展趨勢,著力打造成川陜甘毗鄰地區產業轉型升級的重要支撐平臺、四川高鐵快運物流業務總部基地、全國高鐵快運物流基地示范工程、中西部地區重要多式聯運樞組和連通歐亞快速貨運戰略節點,為廣元現代物流業發展提供最便捷的平臺,提升川陜甘區域物流國際中轉和國內貨物快運能力,促進區域經濟社會快速發展。

(六)著力構建公鐵水空多式聯運體系。在加快建設完善運輸通道和物流支撐平臺的基礎上,充分發揮廣元區位優勢和綜合交通樞紐優勢,著力構建公鐵水空多式聯運體系,促進貨運資源與公鐵水空等運力資源有效匹配,降低車船等運載工具空駛率和物流成本,提升廣元物流資源的集聚和輻射能力。制定配套政策,在項目、資金、人力、稅收、人才引進等方面給予支持扶持優惠,加大物流發展配套設施投入,在物流發展、價格管理、安全監管、協調聯動等方面強化部門協同配合,形成政策合力,營造良好的營商環境。完善基礎設施,加快推進貨運站場、物流基地(園區)、配送節點基礎設施建設,提升多式聯運基礎設施、運載單元、專用載運工具、快速轉運設備、信息交換、包裝與加工等能力水平,大力推廣應用集裝箱、廂式掛車、集裝箱船舶等標準化運載單元,實現多種運輸方式無縫銜接。培育聯運主體,大力支持培育一批成長性好、管理能力強、信息化水平高的多式聯運關聯企業,引進一批多式聯運代理公司、貨代公司、專業集裝箱運輸公司、信息公司,提升廣元本地物流發展水平。建立聯動機制,加強鐵路運輸、公路運輸、港口水運、航空運輸等不同運輸方式的聯動合作,將廣元建成以甩掛運輸、集裝箱為主、散貨多式聯運為輔的社會化多式聯運樞紐港。

(七)利用新技術推進物流業轉型升級。隨著大數據、云計算、移動互聯網、物聯網、人工智能與區塊鏈等數字化技術的發展,以5G與邊緣計算技術為引領的新基建將催化智慧物流及供應鏈變革。據清華大學工業工程系博士生導師、清華大學互聯網產業研究院主任劉大成介紹,物流園區和水陸空港等物流樞紐節點以及普通物流倉庫,無論在發展以物聯網(IoT)技術為基礎的監控體系,還是在以自動化、少人化、無人化產品為基礎的運載/轉載裝備系統,以及以區塊鏈為核心的 “去中心化”“去中介化”物流供應鏈上下游監管平臺,都必須有增強移動寬帶、海量物聯和高可靠低時延連接的技術加持才可能實現。因此,在推進物流網絡建設中,應充分考慮和應用新技術,建設物貿綜合信息服務平臺(物流通道應用平臺、貿易通道應用平臺、物貿綜合應用平臺、物貿專項服務平臺、物貿合作應用平臺),構建物貿服務生態圈(政務服務、金融服務、貿易服務、物流服務、專業服務),搭建市場化、區域化、共享化、協同化的開放與合作交流平臺,為大物流發展提供資質資格、認證認可、檢驗檢疫、通關查驗、稅收征繳、金融服務、信用評價、政策動態等一站式服務,推動公路、鐵路、水運、航空等不同交通運輸方式之間的信息銜接,建立全程“一次委托”、運單“一單到底”、結算“一次收取”的服務方式,實現物流信息共享,貨物全程追蹤,構建智慧物流網絡,實現物流業降本增效、增速提質。

(作者分別系廣元市交投集團黨委書記、董事長,廣元市交投集團辦公室副主任)

 

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